Legge ricongiungimento familiare
Nellโarticolo di oggi andremo ad analizzare laย Legge sul ricongiungimento familiare.ย
Tutela e unitร familiare
Per comprendere al meglio cosa prevede la Legge sul Ricongiungimento familiare รจ perรฒ utile fare un breve ripasso su ciรฒ che le legge italiana prevede in merito di tutela e unitร familiare.
Nellaย Dichiarazione Universale dei Diritti dellโUomo:
La famiglia รจ il nucleo naturale e fondamentale della societร
e ha diritto ad essere protetta
dalla societร e dallo Stato.
Come รจ tutelata la famiglia e lโunitร familiare nellโordinamento italiano?
Lโart.29, comma 1, della Costituzione riconosce i diritti fondamentali della famiglia in quanto societร naturale fondata sul matrimonio.ย
Il legame familiare รจ riconosciuto e tutelato dallโordinamento nellโampio quadro delle generali garanzie dellโindividuo rispetto ai diritti originari e fondamentali a lui riconosciuti.
Il diritto a mantenere o riacquistare lโunitร familiare รจ riconosciuto anche agli stranieri?
Si, il diritto allโunitร familiare รจ riconosciuto e garantito dallโart. 28ย e seguenti delย Testo Unico dellโImmigrazione che prevede norme dirette a tutela dei cittadini stranieri regolarmente soggiornanti in Italia.ย
Diritto allโunitร familiare e tutela dei minori
Articolo 28
Diritto allโunitร familiare
(Legge 6 marzo 1998, n. 40, art. 26)
1. Il diritto a mantenere o a riacquistare lโunitร familiare nei confronti dei familiari stranieri รจ riconosciuto, alle condizioni previste dal presente testo unico, agli stranieri titolari di carta di soggiorno o di permesso di soggiorno di durata non inferiore a un anno rilasciato per motivi di lavoro subordinato o autonomo, ovvero per asilo, per studio, per motivi religiosi o per motivi familiari. (1)
2. Ai familiari stranieri di cittadini italiani o di uno Stato membro dellโUnione Europea continuano ad applicarsi le disposizioni del decreto del Presidente della Repubblica 30 dicembre 1965, n. 1656, fatte salve quelle piรน favorevoli del presente testo unico o del regolamento di attuazione.
3. In tutti i procedimenti amministrativi e giurisdizionali finalizzati a dare attuazione al diritto allโunitร familiare e riguardanti i minori, deve essere preso in considerazione con carattere di prioritร il superiore interesse del fanciullo, conformemente a quanto previsto dallโarticolo 3, comma 1, della Convenzione sui diritti del fanciullo del 20 novembre 1989, ratificata e resa esecutiva ai sensi della legge 27 maggio 1991, n. 176.
Limiti al ricongiungimento familiare dello straniero
La tutela del diritto soggettivo riconosciuto allo straniero di ricongiungersi alla propria famiglia รจ sottoposto a dei limiti stabiliti dallo stesso legislatore e in presenza di determinati requisiti, tali da garantire agli stessi dignitose condizioni di vita e di soggiorno.
Straniero รจ colui che non ha la cittadinanza italiana e puรฒ essere:
โย cittadino comunitarioย cittadino di unoย degli Stati membri dellโUnione Europea (Austria, Belgio, Bulgaria, Cipro, Croazia, Danimarca, Estonia, Finlandia, Francia, Germania, Grecia, Irlanda, Lettonia, Lituania, Lussemburgo, Malta, Paesi Bassi, Polonia, Portogallo, Repubblica Ceca, Romania, Slovacchia, Slovenia, Spagna, Svezia e Ungheria).
โย cittadino di Paese terzo, o extra-comunitario,ย cittadino di uno Stato non appartenente allโUnione Europea, ed in questa accezione viene considerato dalla normativa contenuta nel d.lgs n.286/98 e succ.mod.
Lโunitร familiareย รจ un diritto fondamentale riconosciuto e tutelato dallโordinamento italiano e che trova pieno riconoscimento anche per gli stranieri che desiderino riunirsi ai propri familiari.
Ilย ricongiungimento familiare, รจ uno strumento essenzialeย per permettere la vita familiare, in quanto contribuisce a creare una stabilitร socioculturale che facilita lโintegrazione nello Stato, permettendo quindi di promuovere la coesione economica e sociale.
Cosa dice la legge sul ricongiungimento familiare
Quando parliamo di Legge ricongiungimento familiare facciamo riferimento allโart. 29ย del Testo Unico dellโImmigrazione, che disciplina lโistituto del ricongiungimento familiare.
Vediamo ora cosa prevede questo articolo della Legge sul ricongiungimento familiare:
Articolo 29
Ricongiungimento familiare
1. Lo straniero puรฒ chiedere il ricongiungimento per i seguenti familiari:ย
a)ย coniuge non legalmente separato e di etร non inferiore ai diciotto anni;
b)ย figli minori, anche del coniuge o nati fuori del matrimonio, non coniugati, a condizione che lโaltro genitore, qualora esistente, abbia dato il suo consenso;
c)ย figli maggiorenni a carico, qualora per ragioni oggettive non possano provvedere alle proprie indispensabili esigenze di vita in ragione del loro stato di salute che comporti invaliditร totale;
d)ย genitori a carico, qualora non abbiano altri figli nel Paese di origine o di provenienza, ovvero genitori ultrasessantacinquenni, qualora gli altri figli siano impossibilitati al loro sostentamento per documentati, gravi motivi di salute.ย
1-bis. Ove gli stati di cui al comma 1, lettere b), c) e d), non possano essere documentati in modo certo mediante certificati o attestazioni rilasciati da competenti autoritร straniere, in ragione della mancanza di una autoritร riconosciuta o comunque quando sussistano fondati dubbi sulla autenticitร della predetta documentazione, le rappresentanze diplomatiche o consolari provvedono al rilascio di certificazioni, ai sensi dellโarticolo 49 del decreto del Presidente della Repubblica 5 gennaio 1967, n. 200, sulla base dellโesame del DNA (acido desossiribonucleico), effettuato a spese degli interessati.ย
1-ter. Non รจ consentito il ricongiungimento dei familiari di cui alle lettere a) e d) del comma 1, quando il familiare di cui si chiede il ricongiungimento รจ coniugato con un cittadino straniero regolarmente soggiornante con altro coniuge nel territorio nazionale.ย
2. Ai fini del ricongiungimento si considerano minori i figli di etร inferiore a diciotto anni al momento della presentazione dellโistanza di ricongiungimento.
I minori adottati o affidati o sottoposti a tutela sono equiparati ai figli.
3. Salvo quanto previsto dallโarticolo 29-bis, lo straniero che richiede il ricongiungimento deve dimostrare la disponibilitร :
a)ย di unย alloggio conforme ai requisiti igienico-sanitari, nonchรฉ di idoneitร abitativa, accertati dai competenti uffici comunali. Nel caso di un figlio di etร inferiore agli anni quattordici al seguito di uno dei genitori, รจ sufficiente il consenso del titolare dellโalloggio nel quale il minore effettivamente dimorerร .ย
b)ย di un reddito minimo annuo derivante da fonti leciteย non inferiore allโimporto annuo dellโassegno sociale aumentato della metร dellโimporto dellโassegno sociale per ogni familiare da ricongiungere. Per il ricongiungimento di due o piรน figli di etร inferiore agli anni quattordici รจ richiesto, in ogni caso, un reddito non inferiore al doppio dellโimporto annuo dellโassegno sociale. Ai fini della determinazione del reddito si tiene conto anche del reddito annuo complessivo dei familiari conviventi con il richiedente;ย
b-bis)ย di una assicurazione sanitaria o di altro titolo idoneo, a garantire la copertura di tutti i rischi nel territorio nazionale a favore dellโascendente ultrasessantacinquenne ovvero della sua iscrizione al Servizio sanitario nazionale, previo pagamento di un contributo il cui importo รจ da determinarsi con decreto del Ministro del lavoro, della salute e delle politiche sociali, di concerto con il Ministro dellโeconomia e delle finanze, da adottarsi entro il 30 ottobre 2008 e da aggiornarsi con cadenza biennale, sentita la Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano.ย
4. Eโ consentito lโingresso, al seguito dello straniero titolare di carta di soggiorno o di un visto di ingresso per lavoro subordinato relativo a contratto di durata non inferiore a un anno, o per lavoro autonomo non occasionale, ovvero per studio o per motivi religiosi, dei familiari con i quali รจ possibile attuare il ricongiungimento, a condizione che ricorrano i requisiti di disponibilitร di alloggio e di reddito di cui al comma 3.
5. Salvo quanto disposto dallโ articolo 4, comma 6, รจ consentito lโingresso per ricongiungimento al figlio minore, giร regolarmente soggiornante in Italia con lโaltro genitore, del genitore naturale che dimostri il possesso dei requisiti di disponibilitร di alloggio e di reddito di cui al comma 3. Ai fini della sussistenza di tali requisiti si tiene conto del possesso di tali requisiti da parte dellโaltro genitore.ย
6. Al familiare autorizzato allโingresso ovvero alla permanenza sul territorio nazionale ai sensi dellโarticolo 31, comma 3, รจ rilasciato, in deroga a quanto previsto dallโarticolo 5, comma 3-bis, un permesso per assistenza minore, rinnovabile, di durata corrispondente a quella stabilita dal Tribunale per i minorenni. Il permesso di soggiorno consente di svolgere attivitร lavorativa ma non puรฒ essere convertito in permesso per motivi di lavoro.
7. La domanda di nulla osta al ricongiungimento familiare, corredata della documentazione relativa ai requisiti di cui al comma 3, รจ inviata, con modalitร informatiche, allo Sportello unico per lโimmigrazione presso la prefettura โ ufficio territoriale del Governo competente per il luogo di dimora del richiedente, il quale, con le stesse modalitร , ne rilascia ricevuta. Lโufficio, acquisito dalla questura il parere sulla insussistenza dei motivi ostativi allโingresso dello straniero nel territorio nazionale, di cui allโarticolo 4, comma 3, ultimo periodo, e verificata lโesistenza dei requisiti di cui al comma 3, rilascia il nulla osta ovvero un provvedimento di diniego dello stesso. Il rilascio del visto nei confronti del familiare per il quale รจ stato rilasciato il predetto nulla osta รจ subordinato allโeffettivo accertamento dellโautenticitร , da parte dellโautoritร consolare italiana, della documentazione comprovante i presupposti di parentela, coniugio, minore etร o stato di salute.ย
8.ย Il nulla osta al ricongiungimento familiare รจ rilasciato entro novanta giorni dalla richiesta.
9. La richiesta di ricongiungimento familiare รจ respinta se รจ accertato che il matrimonio o lโadozione hanno avuto luogo allo scopo esclusivo di consentire allโinteressato di entrare o soggiornare nel territorio dello Stato.ย
10. Le disposizioni di cui al presente articolo non si applicano:
a) quando il soggiornante chiede il riconoscimento dello status di rifugiato e la sua domanda non รจ ancora stata oggetto di una decisione definitiva;
b) agli stranieri destinatari delle misure di protezione temporanea, disposte ai sensi del decreto legislativo 7 aprile 2003, n. 85, ovvero delle misure di cui agli articoli 20 e 20-bis;
Che tipo di permesso di soggiorno viene rilasciato al familiare ricongiunto?
Attraverso il ricongiungimento familiare il cittadino straniero che entra in Italia per ricongiungersi con la propria famiglia ottiene un permesso di soggiorno per motivi familiari.
Il permesso di soggiorno per motivi familiari รจ rilasciato:
- allo straniero che ha fatto ingresso in Italia con visto di ingresso per ricongiungimento familiare, oppure con visto di ingresso al seguito del proprio familiare;
- agli stranieri regolarmente soggiornanti da almeno un anno che abbiano contratto matrimonio nel territorio dello Stato con cittadini italiani o di uno Stato membro dellโUnione Europea, o con cittadini stranieri regolarmente soggiornanti. Occorre dimostrare la sussistenza dellโeffettiva convivenza a seguito del matrimonio. La mancata convivenza comporta la revoca del permesso di soggiorno per motivi familiari, a meno che i due coniugi abbiano avuto figli a seguito del matrimonio.
- Al genitore straniero, anche naturale, di un minore italiano residente in Italia, a condizione che questi non sia stato privato dalla potestร genitoriale secondo la legge italiana.
Il permesso di soggiorno per motivi familiari viene rilasciato per una durata pari al permesso di soggiorno del familiare straniero che ha richiesto il ricongiungimento familiare.
La titolaritร del permesso di soggiorno per motivi familiari consente lโaccesso ai servizi assistenziali, lโiscrizione ai corsi di studio o di formazione professionale e lo svolgimento di lavoro subordinato o autonomo entro i limiti dโetร previsti dalla legge italiana.
In caso di morte del familiare in possesso dei requisiti per il ricongiungimento e in caso di separazione legale o di scioglimento del matrimonio, il permesso di soggiorno puรฒ essere convertito. in presenza dei requisiti, in permesso per lavoro o per studio.
Infine, รจ prevista una tutela rafforzata contro lโallontanamento dal territorio dello Stato dello straniero che ha esercitato il diritto al ricongiungimento familiare ovvero del familiare ricongiunto.
Tale tutela rafforzata impone allโamministrazione, prima di adottare un provvedimento di rifiuto del rilascio, revoca o al diniego del rinnovo del permesso di soggiorno, di valutare in concreto la situazione dellโinteressato, tenendo conto tanto della sua pericolositร per la sicurezza e lโordine pubblico, quanto della durata del suo soggiorno e dei suoi legami familiari e sociali.
Le legge sul ricongiungimento familiare si applica anche nel caso di unione civile?
A seguito dellโentrata in vigore dellaย Legge n. 118/2016, che regolamenta leย unioni civiliย tra persone dello stesso sesso, le norme sul ricongiungimento familiare si estendono anche ai cittadini stranieri dello stesso sesso uniti civilmente, tra di loro o con cittadini italiani.
Il Ministero dellโInterno, con la circolare prot. n. 3511 del 5 agosto 2016, ha chiarito cheย le disposizioni del D. Lgs. n. 286/1998ย (cd. Testo Unico sullโImmigrazione) relative al ricongiungimento familiare e al permesso di soggiorno per motivi familiariย si applicano anche nel caso di unione civile tra persone dello stesso sesso.
La circolare del Ministero dellโInterno sottolinea come il comma 20 articolo 1 della Legge 20 maggio 2016ย equipari le parti di una unione civile ai coniugi del matrimonioย e di conseguenza questi possono beneficiare dellโestensione dellโapplicazione degli artt. 29 ss. del Testo Unico sullโImmigrazione.
Il cittadino straniero residente in Italia potrร , dunque, presentare richiesta di ricongiungimento familiare a favore del partner con cui ha contratto lโunione in Italia o allโestero e la Rappresentanza diplomatica italiana provvederร al rilascio del visto di ingresso a seguito degli accertamenti sullโautenticitร dei documenti comprovanti lโunione civile.
Qualora uno dei due contraenti di una unione civile sia un cittadino italiano e lโaltro un cittadino straniero, questโultimo avrร diritto ad ottenere il permesso di soggiorno per motivi familiari, ai sensi dellโart. 30 del Testo Unico sullโImmigrazione, alle medesime condizioni previste per il coniuge straniero di un qualsiasi cittadino italiano.
Con lโarticolo di oggi abbiamo chiarito tutto ciรฒ che riguarda laย Legge sul Ricongiungimento familiare.
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Questo articolo รจ stato scritto da:
Avvocato del Foro di Forlรฌ-Cesena โข Fondatore e Titolare del sito avvocatofrancescolombardini.itย
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